Dotacja na rozwój firmy, która działa krótko: kiedy LGD, a kiedy PUP

Firma działa od kilku miesięcy i już wiesz, czego jej brakuje: sprzętu, drugiej pary rąk albo pieniędzy na większy krok. Szukasz więc dotacji na rozwój firmy. Dwa miejsca warte sprawdzenia na początek to lokalna grupa działania (LGD), jeśli firma działa na wsi albo w małym mieście, i powiatowy urząd pracy (PUP).

Obie stawiają warunek stażu firmy, ale każda liczy go inaczej. Niedawno sprawdzałam to dla przedsiębiorcy, który otworzył firmę latem, i różnica wyszła na pół roku. Pokażę Ci, jak działa każdy z tych liczników, co zmienia dawna firma i zawieszenie oraz kiedy na osi czasu możesz złożyć wniosek w każdym z tych miejsc.

Ile musi działać firma, żeby dostać dotację z LGD albo z urzędu pracy?

Pieniądze LGD pochodzą z programu LEADER, finansowanego głównie ze środków unijnych, a warunki wspólne dla wszystkich LGD w kraju zapisał Minister Rolnictwa w wytycznych szczegółowych dla programu LEADER (wersja z 5 sierpnia 2026 r., sekcja IV.2.1 ust. 2 pkt 1). Kto chce dotacji na rozwój działalności gospodarczej, musi w ciągu 3 lat przed dniem złożenia wniosku prowadzić działalność łącznie co najmniej 365 dni i prowadzić ją nadal. Starsze wersje wytycznych, według których toczą się wcześniej ogłoszone nabory, mają ten sam warunek.

Urząd pracy ma swój warunek w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia, która obowiązuje od 1 czerwca 2025 r. Przy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy jednym z warunków jest to, że na dzień złożenia wniosku przez ostatnie 6 miesięcy wykonywałeś działalność gospodarczą (art. 155 ust. 1 pkt 2).

Nie każda dotacja liczy staż firmy. W konkursie ZUS na poprawę bezpieczeństwa pracy nie ma minimalnego czasu płacenia składek, więc formalnie może startować nawet firma, która płaci je od miesiąca. Piszę o tym we wpisie Dofinansowanie ZUS na BHP dla jednoosobowej firmy: warunki i obowiązki.

Brzmi podobnie, a to dwa zupełnie różne liczniki. LGD sumuje dni z trzech lat, urząd pracy patrzy tylko na pół roku tuż przed wnioskiem. Oba liczniki policzysz z dat zapisanych w CEIDG (Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej).

Czy dawna, zamknięta firma skraca czekanie?

W LGD tak. Liczy się suma dni, a nie ich ciągłość, i wytyczne nie wiążą tej sumy z jedną firmą czy jedną branżą. Dlatego każdy okres, w którym prowadziłeś działalność wpisaną do CEIDG w ostatnich 3 latach przed wnioskiem, doliczasz do dni obecnej firmy. Trzy lata liczysz wstecz od dnia złożenia wniosku, więc firma sprzed czterech lat już się nie załapie.

Przykład (wymyślony, żeby pokazać rachunek): w ciągu ostatnich 3 lat prowadziłeś firmę przez 243 dni i ją zamknąłeś. Obecną założyłeś 1 sierpnia. Brakuje Ci 122 dni, a te uzbierasz do 30 listopada. Licznik 365 dni zamknie się więc około 1 grudnia, a nie po roku.

Tylko że w LGD jest drugi zegar. Wytyczne wymagają też, żeby miejsce wykonywania działalności wpisane do CEIDG było na obszarze wiejskim objętym strategią LGD co najmniej od roku przed wnioskiem (sekcja IV.2 ust. 1 pkt 2). Gdy w CEIDG nie ma wpisanego żadnego stałego miejsca wykonywania działalności, LGD sprawdza zamiast niego zameldowanie na tym obszarze, też od roku. Potwierdzasz je zaświadczeniem z gminy wydanym nie wcześniej niż 3 miesiące przed wnioskiem (sekcja IV.2 ust. 2).

W przykładzie nowa firma ma adres w CEIDG dopiero od 1 sierpnia. Dawna firma skraca licznik dni, ale nie musi skrócić licznika adresu. Zanim zaplanujesz wniosek na grudzień, zapytaj w biurze swojej LGD, jak policzy ten warunek. Dokładny rachunek dni z kilku firm opisałam we wpisie Dotacja z LGD na rozwój działalności gospodarczej: jak liczyć 365 dni.

W urzędzie pracy dawna firma nie pomaga. Ustawa mówi o ostatnich 6 miesiącach przed wnioskiem, a nie o sumie dni. Firma zamknięta przed tym półroczem nie ma tu żadnego znaczenia, choćby działała kilka lat.

Czy zawieszenie działalności wlicza się do stażu firmy?

Przy liczeniu stażu przed wnioskiem ani ustawa o rynku pracy, ani wytyczne LGD nie mówią tego wprost. Za to przy obowiązkach po otrzymaniu pieniędzy oba źródła wprost wyłączają okres zawieszenia (art. 151 ust. 2 ustawy przy dotacji na start, rozdział VI ust. 4 wytycznych). Same warunki stażu wymagają jednak, żebyś działalność wykonywał, a w czasie zawieszenia przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej ani osiągać z niej bieżących przychodów (art. 25 ust. 1 Prawa przedsiębiorców). Dlatego bezpieczniej przyjąć, że miesiące zawieszenia nie wliczają się do stażu.

Tu znowu liczniki rozjeżdżają się w praktyce. W LGD, gdzie liczy się suma, dni zawieszenia po prostu odejmujesz od dni prowadzenia firmy. W urzędzie pracy, gdzie liczy się „ostatnie” pół roku, bezpieczny wariant to 6 miesięcy liczone od dnia wznowienia firmy. Przy takim liczeniu warunek stażu spełnisz niezależnie od tego, jak Twój urząd czyta ten przepis. Jeśli chcesz złożyć wniosek wcześniej, najpierw zapytaj w urzędzie, jak liczy zawieszenie.

I jedno wspólne. W LGD firma musi działać w dniu złożenia wniosku (wytyczne: „nadal wykonuje”), a w urzędzie pracy wynika to z liczenia ostatnich 6 miesięcy. W praktyce wniosek złożony w trakcie zawieszenia nie spełni warunku w żadnym z tych miejsc.

Firma założona 1 sierpnia: kiedy wniosek do PUP, a kiedy do LGD?

Weźmy firmę bez żadnej wcześniejszej działalności i bez zawieszeń. Ostatnie 6 miesięcy przed wnioskiem złożonym 1 lutego to okres od 1 sierpnia do 31 stycznia. Do urzędu pracy złożysz więc wniosek o doposażenie stanowiska pracy około 1 lutego, w pierwszym naborze, który wtedy trwa albo ruszy później.

Do LGD poczekasz pół roku dłużej. 365 dni działalności i rok z adresem firmy na terenie LGD uzbierasz do 31 lipca następnego roku, więc wniosek złożysz około 1 sierpnia. Pod jednym warunkiem: że LGD ogłosi wtedy nabór na rozwój firm. LGD ogłasza nabory według własnego harmonogramu i nie każda ma w planie kolejny nabór dla firm, więc sprawdź go na stronie swojej LGD albo zadzwoń do jej biura.

Jeśli w harmonogramie Twojej LGD nie ma naboru dla firm, przeczytaj, gdzie to potwierdzić i z czego skorzystać w tym czasie: Dotacje LGD 2026 dla firm: co robić, gdy LGD nie ogłasza naboru.

W obu przypadkach zostaw sobie kilka dni zapasu. Warunek sprawdza się na dzień złożenia wniosku, więc wniosek złożony dzień za wcześnie go nie spełnia. A nabory w urzędach pracy potrafią zamknąć się szybciej, niż myślisz. Zobacz, jak nabór na dotację został zamknięty po niespełna 3 godzinach, i przeczytaj, co załatwić, zanim urząd ogłosi nabór. Miesiące czekania na licznik to dobry czas, żeby to zrobić.

Dlaczego nie dostaniesz dotacji na otwarcie firmy ani doposażenia bez zatrudnienia?

Skoro na rozwój trzeba czekać, może dotacja na otwarcie firmy? Niestety nie: dotacje dla nowych firm są dla tych, którzy firmy nie prowadzą. W LGD o dotację na start może się ubiegać osoba, która w roku przed wnioskiem nie prowadziła działalności gospodarczej i nie prowadzi jej w dniu wniosku (wytyczne, sekcja IV.2.1 ust. 1 pkt 2). W urzędzie pracy o dofinansowanie podjęcia działalności może się ubiegać przede wszystkim osoba bezrobotna, która w ostatnich 12 miesiącach nie prowadziła firmy ani nie miała jej zawieszonej (art. 147 i art. 148 ust. 1 pkt 2 ustawy). Twoja firma już działa, więc obie te pule są dla Ciebie zamknięte.

Doposażenie stanowiska pracy też nie jest pieniędzmi na dowolny rozwój firmy. To zwrot wydatków na wyposażenie nowego stanowiska, na którym zatrudnisz osobę skierowaną przez urząd pracy: bezrobotnego albo poszukującego pracy opiekuna osoby niepełnosprawnej (art. 154 ust. 1). W zamian:

• zatrudniasz skierowaną osobę przez cały wymagany okres: bezrobotnego co najmniej na pełen etat, opiekuna osoby niepełnosprawnej co najmniej na pół etatu (art. 157 ust. 1 pkt 3),
• utrzymujesz stanowisko co najmniej 12 miesięcy, gdy refundacja nie przekracza 4-krotności przeciętnego wynagrodzenia, albo 18 miesięcy przy wyższej kwocie, najwyżej do 6-krotności (art. 154 ust. 4 i art. 157 ust. 1 pkt 2),
• gdy stanowiska nie utrzymasz albo nie zatrudniasz na nim przez wymagany czas, oddajesz pieniądze z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia ich otrzymania, proporcjonalnie do brakującego okresu (art. 158 ust. 1).

Jeśli nie planujesz nikogo zatrudnić, doposażenie nie jest dla Ciebie i zostaje Ci czekanie na LGD. Jeśli planujesz, policz najpierw, czy firma, która działa pół roku, utrzyma pensję i składki nowej osoby przez cały wymagany okres. Więcej o warunkach liczenia półrocza w urzędzie pracy przeczytasz we wpisie Warunki doposażenia stanowiska pracy: jak liczyć 6 miesięcy działalności.

Prowadzisz firmę transportową? Opisałam osobno, dlaczego LGD może Ci odmówić już na liście branż i co z doposażenia kupisz na stanowisko kierowcy albo mechanika: Dotacja na rozwój firmy transportowej: LGD czy urząd pracy?

Najczęstsze pytania o dotację na rozwój firmy, która działa krótko

Pamiętaj

Zanim zaczniesz szukać naborów, wypisz z CEIDG daty: założenia firmy, każdej wcześniejszej działalności z 3 lat, każdego zawieszenia i wpisu adresu. Z tego policzysz dwie daty: pół roku dla urzędu pracy i 365 dni (plus rok adresu) dla LGD. Dopiero do nich dopasuj nabory.

Jeśli chcesz, żebyśmy policzyli to za Ciebie i przygotowali wniosek, zajrzyj na strony Dotacje z PUP na doposażenie stanowiska pracy oraz Dotacje z LGD na rozwój firmy.